EUDR za Papirnatu i Kartonsku Ambalažu: Kutije i Vreće HS 4819 naspram Tiskovina CN 49

Sažetak

Prilog I. navodi „celulozu i papir iz poglavlja 47 i 48” Kombinirane nomenklature, uz iznimku proizvoda na bazi bambusa i oporabljenih proizvoda. Oznaka HS 4819, kutije, vreće i drugi spremnici od papira ili kartona, ne navodi se zasebno, ali spada u poglavlje 48. Kutija koja se prodaje kao proizvod stoga je obuhvaćena.

Tri pravila određuju granice. Uredba (EU) 2025/2650 brisala je iz Priloga I. redak poglavlja 49 o tiskanim knjigama, novinama i drugim tiskanim proizvodima. Smjernice Komisije navode da ambalaža HS 4819 koja se koristi samo za potporu, zaštitu ili prijevoz drugog proizvoda nije obuhvaćena, dok ambalaža stavljena na tržište kao proizvod sama po sebi jest. Sam Prilog I. izuzeće za ambalažu upisuje samo uz oznaku 4415 (drvena ambalaža); za papir izuzeće proizlazi iz smjernica Komisije.

Jednokratna ambalaža predstavljena s robom izvan je opsega dok se koristi u tu svrhu, a tako i ambalaža za višekratnu uporabu, primjerice palete, od trenutka kad se koristi za prijevoz drugog proizvoda. Spremnici koji proizvodu daju bitno obilježje ostaju u opsegu.

Kutije i vreće HS 4819 kao proizvod

Sklopiva kutija, valovita kutija ili papirnata vreća koju proizvodite i prodajete praznu jest proizvod. Kupac kupuje samu ambalažu. U tom slučaju pretvarač ili uvoznik je operator ili nizvodni operator za HS 4819, ovisno o tome gdje je karton prvi put stavljen na tržište.

Izjava tada traži geolokaciju parcela na kojima je proizvedeno drvno vlakno, unatrag kroz tvornicu celuloze i tvornicu papira sve do šume.

Što je izuzeto: transportna ambalaža i tiskovine CN 49

Ambalažni materijal ili spremnici pod HS 4819 koji se koriste za potporu, zaštitu ili prijevoz drugog proizvoda nisu obuhvaćeni. Isto vrijedi za drvenu ambalažu pod oznakom 4415, gdje napomenu nosi sam Prilog I. Karton koji se prodaje prazan, kao proizvod, jest obuhvaćen. Mjerilo je kako se predmet stavlja na tržište, a ne od čega je napravljen.

Za tiskovine je iz Priloga I. brisan redak „ex 49 Tiskane knjige, novine, slike i ostali proizvodi tiskarske industrije, rukopisi, strojopisi i planovi, od papira”. Tiskane stavke koje je obuhvaćao taj redak stoga više nisu relevantni proizvodi. To ne vrijedi za neotisnuti papir, primjerice prazne kutije i vreće.

Jednokratna, višekratna ambalaža i ambalaža s bitnim obilježjem

Smjernice razlikuju jednokratnu ambalažu, koja je izvan opsega kad se koristi isključivo za prijevoz drugog proizvoda predstavljenog s njom, od ambalaže jasno prikladne za višekratnu uporabu, koja je izvan opsega od trenutka kad se koristi u tu svrhu nadalje. Kao primjer navode se palete.

Obična ambalaža predstavljena s robom i vrste koja se uobičajeno koristi za takvu robu razvrstava se s robom prema Općem pravilu 5(b) Kombinirane nomenklature, što je stavlja izvan opsega. Spremnik s vlastitim bitnim obilježjem razvrstava se zasebno i ostaje u opsegu. Smjernice napominju da se ta finija razlikovanja tiču samo male količine robe.

Sljedivost sastavnice (BOM) za tiskare i pretvarače

Tiskara ili pretvarač od kupljenog kartona izrađuje mnogo gotovih stavki. Da bi izjava bila moguća, svaka gotova serija mora voditi do ulaznih serija, a odatle do parcela. To bilježimo kao stablo: gotova serija upućuje na svoju roditeljsku seriju, a svaka sirova serija povezana je sa svojim parcelama.

Sastavnicu čuvajte po proizvodnom nalogu. Kad jedan nalog koristi karton iz dvije tvornice, obje ulazne serije pojavljuju se u liniji sljedivosti, s količinom preuzetom iz svake.

Zašto masena bilanca ne radi

Masena bilanca znači miješanje količina koje ispunjavaju uvjete s onima koje ih ne ispunjavaju u jednoj zalihi i prijavljivanje samo udjela koji ispunjava uvjete na papiru. Izjava mora navesti geolokaciju svih parcela na kojima su proizvedene sirovine iz proizvoda (čl. 9. st. 1. točka (d)), a miješana zaliha to ne može pokazati. Zato u platformi zabranjujemo masenu bilancu: svaka serija mora biti povezana sa svojim točnim parcelama.

Opseg za ambalažu ukratko

HS/CN oznake u lancu ambalaže

Izuzeća

Dva izuzeća najčešće se javljaju u lancu ambalaže.

• Ambalažni materijal ili spremnici koji se koriste isključivo za potporu, zaštitu ili prijevoz drugog proizvoda: drvena ambalaža (HS 4415) prema napomeni u Prilogu I., papirnata ambalaža (HS 4819) prema smjernicama Komisije. Ambalaža koja se prodaje kao proizvod nije obuhvaćena ovim izuzećem.
• Tiskani proizvodi iz brisanog retka poglavlja 49: knjige, novine, slike i drugi proizvodi tiskarske industrije (primjerice letci i tiskani ulošci, ako se razvrstavaju u poglavlje 49; razvrstavanje potvrdite s carinom).

Akti koji mogu promijeniti opseg

Nismo provjerili status donošenja ovih akata.

• Delegirani akt o opsegu proizvoda iz Priloga I., nacrt objavljen u svibnju 2026.

Često postavljana pitanja

Je li papirnata kutija pod HS 4819 obuhvaćena?

Kutija ili vreća koja se prodaje kao proizvod je obuhvaćena: spada u poglavlje 48, koje Prilog I. navodi. Kutije, kartoni i vreće pod HS 4819 koji se koriste samo za potporu, zaštitu ili prijevoz drugog proizvoda nisu obuhvaćeni prema smjernicama Komisije (C/2026/3896). Sam Prilog I. izuzeće za ambalažu upisuje samo za drvenu ambalažu (HS 4415).

Jesu li tiskane knjige i letci obuhvaćeni?

Tiskani proizvodi iz retka poglavlja 49 (knjige, novine, slike i drugi proizvodi tiskarske industrije) više nisu u Prilogu I.: Uredba (EU) 2025/2650 brisala je taj redak.

Izvori

• Uredba (EU) 2023/1115 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 2023. o proizvodima bez krčenja šuma (EUDR), SL L 150, 9.6.2023. Pročitano u tekstu iz Službenog lista 10. studenoga 2026.
• Uredba (EU) 2025/2650 o izmjeni Uredbe (EU) 2023/1115 (datumi primjene, nizvodni operatori, pojednostavljena izjava, opseg). Pročitano u tekstu iz Službenog lista 10. studenoga 2026.
• Obavijest Komisije: Smjernice za Uredbu (EU) 2023/1115 (C/2026/3896, SL 20. srpnja 2026.; ranije C/2024/6789), odjeljak 7(a) o ambalažnim materijalima. Tumačenje Komisije, ne tekst uredbe.
• Pravni komentari i smjernice Komisije kako ih prenose odvjetnička društva (EY, Linklaters, VinciWorks, Lexgo), pročitano 10. studenoga 2026. Samo orijentacijski.

Činjenice zadnji put provjerene prema tekstu iz Službenog lista na dan 10. studenoga 2026..