Digitalna putovnica za proizvode: što vrijedi, a što (još) ne

Sažetak

Digitalna putovnica za proizvode (DPP) proizlazi iz Uredbe (EU) 2024/1781 o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn održivih proizvoda, koja se obično naziva ESPR. Uredba je stupila na snagu dvadesetog dana od objave u Službenom listu 28. lipnja 2024., dakle 18. srpnja 2024. Riječ je o okviru: stvara pravne alate za putovnice, ali sama po sebi ne obvezuje svakog proizvođača da je izda.

Putovnica postaje obvezna za proizvod tek kad njegovu skupinu proizvoda obuhvati delegirani akt donesen na temelju članka 4. Članak 9. stavak 1. određuje da se proizvodi mogu stavljati na tržište ili u uporabu samo ako je dostupna digitalna putovnica za proizvode u skladu s primjenjivim delegiranim aktom te člancima 10. i 11. Ako za vašu skupinu proizvoda ne postoji delegirani akt, ESPR za nju ne stvara obvezu putovnice.

Delegirani akti moraju poduzećima ostaviti vremena za pripremu. Prema članku 4. stavku 4. datum primjene delegiranog akta ne smije biti raniji od 18 mjeseci od njegova stupanja na snagu, osim u propisno opravdanim slučajevima. Ista uredba određuje da prvi delegirani akt nije mogao stupiti na snagu prije 19. srpnja 2025. (članak 4. stavak 7.). Rok za vaš proizvod stoga se ne može pročitati iz samog ESPR-a, nego iz akta koji obuhvaća vašu skupinu proizvoda.

Koje skupine proizvoda dolaze prve? Članak 18. stavak 5. zahtijevao je da prvi plan rada, koji je trebao biti donesen do 19. travnja 2025., daje prednost sljedećem: željezo i čelik, aluminij, tekstil (osobito odjeća i obuća), namještaj uključujući madrace, gume, deterdženti, boje, maziva, kemikalije, energetski srodni proizvodi te ICT i ostala elektronika. Ambalaža nije na tom zakonskom popisu. Za cement se zahtjevi ekološkog dizajna mogu odrediti najranije 31. prosinca 2028., a najkasnije 1. siječnja 2030., ako pravila o građevinskim proizvodima nemaju odgovarajuće zahtjeve.

Komisija je do 19. srpnja 2026. morala uspostaviti i digitalni registar u kojem se pohranjuju barem jedinstveni identifikatori putovnica (članak 13.). Nismo provjerili je li registar operativan i ništa na ovoj stranici ne ovisi o njemu. Svaki datum za skupinu proizvoda smatrajte privremenim dok delegirani akt ne bude objavljen u Službenom listu.

Pojmovi koji određuju pogađa li vas obveza

ESPR djeluje preko lanca definiranih uloga i instrumenata. Kad znate koji se od njih odnosi na vas, odgovorili ste na većinu pitanja.

Digitalna putovnica za proizvode

Skup podataka specifičnih za proizvod koji uključuje informacije navedene u primjenjivom delegiranom aktu donesenom na temelju članka 4. i koji je dostupan putem nosača podataka. Sadržaj, razina pojedinosti i prava pristupa razlikuju se po skupinama proizvoda.

Delegirani akt (članak 4.)

Instrument kojim se određuju zahtjevi ekološkog dizajna za skupinu proizvoda, uključujući je li putovnica potrebna. Mora odrediti podatke koje treba uključiti, nosač podataka i njegov položaj, je li putovnica na razini modela, serije ili pojedinačnog proizvoda, pristup prije kupnje, subjekte s pravom čitanja i upisa te razdoblje u kojem putovnica mora ostati dostupna, a to je najmanje očekivani vijek trajanja proizvoda.

Plan rada (članak 18.)

Objavljeni popis prioritetnih skupina proizvoda i okvirnih rokova Komisije, za razdoblje od najmanje tri godine i s redovitim ažuriranjem. Pokazuje redoslijed pripreme delegiranih akata, ali sam po sebi ne obvezuje proizvođače.

Gospodarski subjekt

ESPR se obraća proizvođaču, ovlaštenom zastupniku, uvozniku, distributeru, trgovcu i pružatelju usluge provođenja narudžbi. Obveze u vezi s putovnicom raspodijeljene su među njima u delegiranom aktu i u člancima Uredbe o subjektima.

Nosač podataka

Linearni crtični kod, dvodimenzionalni simbol ili drugi medij za automatsko bilježenje identifikacijskih podataka koji uređaj može očitati. Putovnica je putem nosača podataka povezana s trajnim jedinstvenim identifikatorom proizvoda, a nosač mora biti fizički prisutan na proizvodu, njegovoj ambalaži ili popratnoj dokumentaciji, kako odredi delegirani akt.

Što o putovnici kaže sama Uredba

Kako to pročitati za vlastite proizvode

Krenite od delegiranog akta, a ne od ESPR-a. Ako vašu skupinu proizvoda ne obuhvaća nijedan delegirani akt, ESPR vas ne obvezuje da izdate putovnicu, iako drugo pravo Unije može tražiti vlastite informacije o proizvodu. Ako delegirani akt postoji, on određuje koji se elementi iz članka 9. stavka 2. primjenjuju i od kojeg datuma, a članci o subjektima pokazuju tko u lancu što mora.

Nemojte pretpostaviti da je prioritet naveden u članku 18. stavku 5. ujedno i obveza. Popis određuje što je Komisija morala razmotriti prvo pri izradi plana rada, a ne primjenjuje obvezu putovnice ni na jedan proizvod. Prvo praktično pitanje stoga je spada li vaš proizvod u skupinu za koju je akt donesen, a ako ne, kojoj bi skupini pripadao.

Računajte s pravilom od 18 mjeseci. Budući da delegirani akt ne može početi djelovati ranije od 18 mjeseci nakon stupanja na snagu osim u propisno opravdanim slučajevima, datum objave akta najraniji je pouzdan signal za planiranje. Do tada se priprema može ograničiti na podatke koji će vam trebati u svakom slučaju, poput jedinstvenih identifikatora proizvoda, robnih oznaka i dokumentacije o sukladnosti.

Što tekst ostavlja otvorenim

Tekst ESPR-a ne rješava sljedeće i o tome ne iznosimo mišljenje.

• Koje će skupine proizvoda na kraju biti obuhvaćene i od kojih datuma, jer ih određuju tek delegirani akti.
• Je li registar iz članka 13. operativan i što točno sadržava za vaše proizvode.
• Koji će se konkretni format nosača podataka tražiti. Uredba imenuje norme za identifikatore, ali ne jedinstven format nosača.

Izuzeća

ESPR dopušta Komisiji da u određenim slučajevima izuzme cijele skupine proizvoda od putovnice. U članku 9. ne postoji opće izuzeće za mala poduzeća; potpora MSP-ovima uređena je člankom 22.

• Članak 9. stavak 4.: Komisija može izuzeti skupinu proizvoda ako tehničke specifikacije nisu dostupne ili ako drugo pravo Unije već osigurava digitalne informacije kojima se ostvaruju isti ciljevi.

Akti koji određuju vaše datume

O tome primjenjuje li se putovnica na vaš proizvod i od kada ovisi delegirani akt za pojedinu skupinu proizvoda. Za nijedan od njih nismo provjerili je li donesen.

• Delegirani akti za pojedine skupine proizvoda na temelju članka 4. koji stvaraju obveze u vezi s putovnicom. Primjena najranije 18 mjeseci nakon stupanja na snagu, osim u propisno opravdanim slučajevima (članak 4. stavak 4.).

Odakle početi

Ovaj je popis praktičan prijedlog, a ne tekst preuzet iz Uredbe.

1. Povežite svoje proizvode sa skupinama iz članka 18. stavka 5. i zabilježite koje su vjerojatni kandidati za delegirani akt.
2. Provjerite Službeni list i stranice Komisije za donesene delegirane akte koji obuhvaćaju te skupine.
3. Popišite podatke o proizvodima koje već imate: identifikatore, robne oznake, tehničku dokumentaciju i dokumente o sukladnosti.
4. Odredite tko bi u vašoj organizaciji bio vlasnik podataka putovnice kad bi se za vašu skupinu donio akt.
5. Ponovno provjerite datume na ovoj stranici kad god se objavi novi delegirani akt.

Često postavljana pitanja

Je li digitalna putovnica za proizvode obvezna za sve proizvode?

Ne. Postaje obvezna samo za skupine proizvoda obuhvaćene delegiranim aktom prema čl. 4. ESPR-a, i to najranije 18 mjeseci nakon stupanja tog akta na snagu.

Treba li ambalaža digitalnu putovnicu za proizvode?

Ambalaža nije na zakonskom popisu prioriteta ESPR-a (čl. 18. st. 5.). PPWR zasebno traži oznake te u nekim slučajevima QR kodove ili druge digitalne nosače podataka na ambalaži.

Izvori

• Uredba (EU) 2024/1781 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn održivih proizvoda, SL L, 28.6.2024.: članci 4., 9., 13., 18., 80.

Činjenice zadnji put provjerene prema tekstu iz Službenog lista na dan 6. studenoga 2026..